拜登签署限制对华投资行政命令

乔·拜登总统抵达亚利桑那州大峡谷国家公园。吉姆·沃森/法新社，盖蒂图片社

美国总统乔·拜登周三（8月9日）签署行政命令，禁止美国人投资一些中国公司，这项政令可能会进一步激化华盛顿和北京之间的关系。

该计划目的在于阻止美国资本在未来几个月内投资于在中国运营或受中国政府控制的某些半导体、量子计算和人工智能公司。

拟议的规则不会立即生效，下一步是可能持续至少几个月的审查期。

但如果该提案按照目前的规定生效，规则将要求一系列金融交易在进行之前必须得到美国政府的批准。一些交易将受到财政部的严格审查，而另一些交易将被禁止。白宫官员表示，这些措施是必要的，因为中国正在积极利用某些公司开发军事用途的新技术。

一位高级政府官员表示：“这是一项国家安全行动，而不是经济行动。”这些行动的范围将尽可能收窄，目的是切断军事应用，而不是切断中国整体经济。

但Race Capital普通合伙人风险投资家Edith Yeung可以广泛感受到经济影响，她认为，该命令对整个中国初创企业生态系统以及美国参与这些公司的努力“是一个重大打击” ，无论他们的产品是否有军事应用。

这些规则旨在最直接地针对世界上最先进的半导体以及具有军事应用的人工智能系统的投资。但目前，关于拜登将在允许哪些类型的交易、禁止哪些类型的交易方面划定界限的许多细节仍未公开。

白宫官员表示，这些规则可能会在即将到来的公共审查过程中不断演变，该过程正在寻求私营公司和七国集团盟友的意见。

“这里的目标是确保我们向行业提供清晰的信息，以便他们认识到什么是允许的，即大量的投资，什么是不允许的，即投资范围狭窄，”他说。一位高级政府官员补充道，“现在我们可以就细节进行对话。”

这些限制旨在扼杀资金本身以及官员所说的这些投资的无形收益，例如提高地位和进入某些人才网络的机会。

周三宣布的新规则旨在与商务部去年发布的针对中国的出口管制规则结合起来实施。

这些努力的重点是拒绝向中国出口技术，旨在对开发某些高端计算机芯片的能力施加新的限制，拜登官员称这些芯片是为军事应用而开发的。

周三的声明也是在《芯片和科学法案》签署一年后的第二天发布的，该法案旨在提振落后的美国半导体行业。该法律还加剧了与中国的紧张关系，最引人注目的是拟议规则问题，这些规则可能迫使芯片公司放弃在中国的任何进一步实质性扩张，以换取获得该法律所包含的 500 亿美元资金。

杜克大学教授、前白宫 CHIPS 协调员亚伦·查特吉 (Aaron Chatterji) 在周三早些时候接受雅虎财经直播采访时表示，“实现这些国家安全目标的公司将是在该计划中表现真正出色的公司。”

政府官员也在加班加点地努力缓解两国之间的紧张局势，但周三的声明可能会使这一挑战变得更加困难。财政部长珍妮特·耶伦最近访问了中国并会见了中国官员，表达了对今天备受期待的声明的担忧，并回避了对拜登官员几个月来一直在发出的信号的担忧。

她的信息是向中国政府保证，美国无意对其行为进行惩罚。耶伦在那次访问结束时发表评论时强调，新的限制措施将针对“我们对国家安全有具体担忧的几个领域”。

但据报道，中国驻华盛顿大使很快回应了耶伦的言论，称筛选境外投资的想法对中国不公平，并补充说“我们不会在挑衅面前退缩”。

本周宣布的拟议规则将让国务卿耶伦负责批准或拒绝这些拟议的金融交易。

美国国务卿安东尼·布林肯最近也访问了中国，商务部长吉娜·雷蒙多预计将在未来几周内访问。

这项行政努力还与参议员鲍勃·凯西（宾夕法尼亚州民主党人）和约翰·科宁（德克萨斯州共和党人）领导的国会山最近的努力同时进行。参议院多数党领袖查克·舒默立即对周三的新命令做出回应，称国会将进一步采取行动“将其编入法律，并进一步完善这一重要的国家安全工具”。

拜登官员周三表示，他们希望该提案不会阻止两国之间的经济合作。一位高级官员表示：“我们正在奉行去风险政策，而不是让我们的经济脱钩。”

中国外交部就美国总统拜登签署对华投资限制行政令作出回应

中国外交部发言人8月10日表示，中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。

美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，严重损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞逆全球化、去中国化。

中方敦促美方切实履行拜登总统无意对华“脱钩”、无意阻挠中国经济发展的承诺，停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，立即撤销错误决定，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。