COP28 气候峰会各国达成摆脱化石燃料的协议

COP28 主席苏丹·艾哈迈德·阿尔·贾比尔 (Sultan Ahmed Al Jaber) 于 2023 年 12 月 1 日在迪拜世博会举行的 COP28 气候峰会期间，在“面对气候变化而变革粮食系统”活动中发表讲话。

周三（12月13日），代表近 200 个国家的政府部长同意了一项呼吁摆脱化石燃料的协议，此前一项提议遭到了激烈而广泛的反对。

峰会主席国阿联酋在社交媒体上表示：“阿联酋共识史无前例地提及摆脱所有化石燃料，正在带来范式转变，有可能重新定义我们的经济。” 过去两周，在争议、地缘政治冲突和极端天气事件日益增多的背景下，阿拉伯联合酋长国迪拜主办了这次会议。

阿联酋峰会主席国在社交媒体的进一步更新中表示： “我们实现了一个又一个世界第一。 ”

“全球目标是使可再生能源增加三倍，能源效率增加一倍。关于农业、食品和健康的宣言。更多石油和天然气公司首次在甲烷和排放方面采取行动。我们的最终协议中有关于化石燃料的条款。”

阿联酋周三早些时候发布的一项更新提案呼吁“以公正、有序和公平的方式在能源系统中摆脱化石燃料，在这个关键的十年中加快行动，以便到 2050 年实现符合科学的净零排放。”

协议文本草案还敦促“加快努力逐步淘汰有增无减的煤电”，并“到2030年将全球可再生能源发电量增加两倍，并将全球平均年能源效率提高一倍”。

至关重要的是，该提案并未强制要求绝对逐步淘汰碳氢化合物。

“逐步淘汰”承诺可能需要放弃化石燃料，直到消除其使用，而“逐步减少”协议则表明减少其使用，但不是绝对结束。

许多人认为，只有达成逐步淘汰所有化石燃料的协议，COP28 峰会才能被视为成功。周一，一位年轻的气候活动家冲上台，呼吁就这一问题采取行动。12 岁的利西普里亚·坎古贾姆 (Licypriya Kangujam) 打断了一场总统活动，同时举着一块牌子，上面写着：“停止使用化石燃料。拯救我们的星球和我们的未来。”

煤炭、石油和天然气的燃烧是造成气候变化的最大因素，占全球温室气体排放量的四分之三以上。

周三宣布这一消息之前，在谈判的最后阵痛中发布的先前草案文本因未能包含终止使用化石燃料的措辞而引发了广泛批评，因为谈判暴露了政策制定者之间对碳氢化合物未来的深刻分歧。

周一的提案草案为各国加速气候行动提出了一系列选择，但最重要的是，它省略了有关逐步淘汰或逐步减少化石燃料的措辞。

随后进行了艰难的谈判，欧盟气候行动专员沃普克·霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)描述了整个谈判过程中“充满希望的各个阶段，有时也充满绝望”。

“我认为，真正发挥作用的事情之一是我们部署了大量的外交手段，以及我们与太平洋和加勒比地区、拉丁美洲、非洲和亚洲的朋友建立的桥梁，当然，以及北美，以确保绝大多数人……将在减少人类产品方面展示其需要，”他补充道。

英国 COP26 主席阿洛克·夏尔马 (Alok Sharma) 周二表示，只有达成一项包含关于逐步淘汰化石燃料的“非常明确”语言的协议以及一项可靠的计划来实现这一目标，才足以保持将全球变暖限制在1.5摄氏度。

1.5摄氏度阈值是具有里程碑意义的2015年《巴黎协定》中设定的理想的全球温度限制。它的重要性得到了广泛认可，因为所谓的临界点更有可能超出这一水平。

“如果我们不能就该语言达成一致，我认为后果将是严重的，”夏尔马告诉 CNBC 的“欧洲路标”节目。

‘结局的开始’

一位峰会代表表示，讨论一直持续到周三凌晨，最后 48 小时的会谈至关重要。由于此事的敏感性，该代表只能匿名发表评论。对周三交易的反应基本上是积极的。

联合国气候变化负责人西蒙·斯蒂尔表示：“虽然我们还没有翻开迪拜化石燃料时代的新一页，但这一结果却是终结的开始。”他同时承认，“我们目前的气温正接近 3 度。这仍然相当于大规模的人类痛苦，这就是为什么 COP28 需要进一步采取行动。全球盘点清楚地向我们表明，进展速度不够快，但不可否认的是，它正在加快步伐。”

美国气候特使约翰·克里表示，周三通过的缔约方会议协议“向世界发出了非常强烈的信息”。“今天，我将与……中国代表团一起宣布，美国和中国……基于全球盘点决策中提出的诸多举措，我们将再次更新我们的长期战略，我们邀请其他各方也加入我们的行列。”

他没有立即透露这些策略调整的细节。

由于峰会决定未能解决逐步淘汰问题，并非所有反馈都是积极的。

“我们对这笔交易感到非常失望。我们希望本次缔约方会议能够结束化石时代，我们也一直在为之奋斗，但我们在本文中没有看到这一点。”来自丹麦的气候正义活动家塞尔玛·德蒙哥马利 (Selma de Montgomery) 说道。 。

“我相信务实的抱负。我们必须把所有的都带上。逐步淘汰化石燃料的道路首先在于对可再生能源进行巨额资金流动，”巴巴多斯气候特使阿维纳什·佩尔绍德(Avinash Persaud)表示。

“这是一个妥协。我们并不高兴，但我们都同意。”俄罗斯联邦代表米哈伊尔·吉塔斯基 (Mikhail Gitarskiy) 说道。严重依赖碳氢化合物收入的莫斯科在整个谈判过程中反对逐步淘汰化石燃料。

会谈进展如何？

本月早些时候，COP28 主席苏丹·贾比尔 (Sultan al-Jaber)声称呼吁逐步淘汰化石燃料“没有科学依据”，此举引发了强烈反对。在他发表上述言论之前，英国广播公司在峰会前报道称，阿联酋官员正在寻求利用东道主地位来推动石油和天然气交易。

COP28 发言人称 BBC 文章中提到的文件“不准确”。另外，贾比尔上周表示，他的团队“非常相信并尊重科学”，并补充说，他对“不断反复企图破坏 COP28 主席工作的行为”感到惊讶。

鉴于贾比尔  还担任国营阿布扎比国家石油公司的负责人，因此他被视为在迪拜主持 COP28 讨论的一个有争议的选择。

11 月 30 日，COP28 会议的代表们以史无前例的方式开始了一项具有里程碑意义的协议的细节，以帮助世界上最脆弱的国家为气候灾难的影响付出代价。

所谓的损失和损害基金的运作引起了观众代表的起立鼓掌。这项历史性协议被誉为一项值得欢迎的突破，有助于为政策制定者就其他重大问题进行谈判扫清道路。

此后，一系列声明寻求帮助能源行业脱碳，近 120 个政府承诺到 2030 年将可再生能源产能增加两倍。会议上发起的其他举措包括大型集团承诺扩大核电和削减甲烷排放。

（本文依据了美国全国广播公司的消息）