国际麻醉品管制局：网上毒品贩运增加，药物管制面临挑战
国际麻醉品管制局（麻管局）在周二（3月5日）发布的《2023 年年度报告》中指出，不断变化的网上贩毒形势给药物管制带来了新的挑战。但该机构表示，同时也有机会利用互联网来预防吸毒和进行戒毒治疗，从而保障人们的健康和福利。
报告显示，互联网上非法药物供应的增加、犯罪团伙对包括社交媒体在内的网络平台的利用，以及网上供应芬太尼和其他合成类阿片导致吸毒过量死亡风险的增加，是互联网时代药物管制面临的一些主要挑战。
麻管局主席图菲克（Jallal Toufiq）指出，“毒品贩运不仅仅是在暗网上进行，合法的电子商务平台也被犯罪分子利用”，这意味着贩毒者可以向全球大量受众宣传他们的产品；各种传统的社交媒体平台被用作当地市场，儿童和青少年可以广泛接触到不恰当的内容。
难以预防和侦查
报告进一步指出，加密方法、匿名浏览暗网和加密货币通常被用来躲避侦查，这给起诉网上贩运犯罪带来了困难。犯罪分子可将其活动转移到执法行动力度较小或制裁较轻的地区，或将基地设在可以逃避引渡的国家。
此外，网上活动的规模之大同样加大了打击难度。在法国的一个案例中，执法机构从六万部手机中收集了超过 1.2 亿条短信。
不仅如此，还有非法互联网药店在没有处方的情况下直接向消费者出售药品，从而危及患者安全。消费者无从得知这些药品是否是假药，是否是未经批准的药品乃至非法药品。据估计，全球非法药品贸易价值达 44 亿美元。
加强教育和治疗
与此同时，麻管局也看到了利用在线平台预防非医疗使用药物行为、提高人们对吸毒危害的认识，以及支持公共卫生运动的机会。该机构强调，各国政府可以利用社交媒体平台开展预防吸毒运动，特别是防止年轻人滥用物质。
报告提出，在线平台可用于分享关于吸毒不良后果的信息，并传播关于掺假药物的警告，从而挽救生命；远程医疗和互联网药店则可以改善获得医疗服务的机会，帮助惠及吸毒病症患者，为更多人提供戒毒治疗服务。
多利益攸关方合作
报告强调，鉴于在线平台的全球性质，国际合作对于识别新的威胁和制定有效对策至关重要。
为此，麻管局鼓励各国政府与在线行业开展自愿合作，并利用麻管局的各种工具和方案，协助自身开展工作，以打击利用互联网贩毒。比如，麻管局的“全球快速截获危险物质方案”等举措已促成开展毒品缉获和逮捕行动，并摧毁了犯罪网络。
此外，制造、营销、运输和货币化行业也容易被危险物质贩运者利用。麻管局表示，各国政府、国际组织、监管机构和私营部门之间需要加强合作，应对这些不断变化的挑战。
获取止痛药物存在地区差异
麻管局在年度报告中还对使用类阿片药物治疗疼痛方面持续存在不公平现象表达了关切。数据显示，欧洲和北美的止痛药消费水平仍然最高，而许多其他地区却没有足够多的负担得起的吗啡来满足医疗需求。
报告认为，这种地区差异并不是由于阿片剂原料短缺引起的，造成这种情况的部分原因是相关国家对其人口的实际医疗需求估计不准确。
报告同时发现，2023 年，陷入自然灾害，以及与气候变化和冲突有关的紧急情况中的人们急需含有国际管制物质的药品。麻管局敦促各国政府在这种情况下使用简化管制程序，确保这些药品的畅通供应。
北美深陷类阿片危机，亚洲毒品挑战显著
麻管局也对非法药物和毒品在各个地区的最新状况进行了总结。其中，类阿片危机继续在北美造成严重后果，涉及美沙酮以外的合成类阿片的死亡人数继续增加，2021年高达七万多人。
在东亚和东南亚，非法种植罂粟和制造甲基苯丙胺是最严重的毒品挑战之一。同时，该地区的吸毒流行率仍然很高。大麻是使用最多的毒品，其次是甲基苯丙胺和其他苯丙胺类物质。
而南亚似乎正在成为一个目标区域，以供向欧洲和大洋洲贩运阿富汗非法制造的甲基苯丙胺。同时，太平洋岛屿国家已从毒品贩运路线沿线的单纯过境点，转变为合成毒品的目的地市场。
此外，在阿富汗，虽然非法罂粟种植和海洛因产量大幅下降，但在此制造的甲基苯丙胺越来越多地进入全球市场。
进一步实施前体管制
为了防止非法药物制造商用密切相关的替代品取代某些受管制化学品，麻管局也在领导相关的国际努力。在此次同期发布的前体报告中，麻管局就建议将总共 16 种苯丙胺类兴奋剂前体（两个系列的密切相关化学品）置于国际管制之下。
应美国的请求，麻管局还评估了两种芬太尼前体，并建议予以国际管制。前体报告还表明，2023年北美不受管制的芬太尼前体的数量激增。
麻管局同样对某些自由贸易区缺乏审计和监察表示关切，这些自由贸易区容易被滥用于非法活动。麻管局呼吁各国政府确保对这些自由贸易区进行适当监督，防止其被用于贩运前体。
准司法机构
麻管局是一个独立的准司法机构，负责促进和监测各国政府遵守三项国际药物管制公约的情况：《1961 年麻醉品单一公约》、《1971 年精神药物公约》和《1988 年禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》。
麻管局由《1961 年麻醉品单一公约》设立，其 13 名成员以个人身份由联合国经济及社会理事会选举产生，任期五年。
