拜登签署价值950亿美元的战争援助措施，将向乌克兰运送武器

美国总统乔·拜登周三（4月24日）表示，他签署了一项价值 950 亿美元的战争援助措施，包括向乌克兰、以色列、台湾和其他全球热点地区提供援助，要求立即向乌克兰运送急需的武器。

这一声明标志着与国会共和党人就乌克兰急需的援助问题展开的长期痛苦争执的结束，拜登承诺美国武器运输将在“未来几个小时内”开始运往乌克兰。

拜登在白宫宣布签署该法案的活动中表示：“我们走到了这一步，我们走到了一起，我们完成了这件事。现在我们需要快速行动，我们也确实做到了。”

美联社报道称，但拜登政府帮助乌克兰击退俄罗斯入侵的努力受到了重大损害。自8月份这位民主党总统首次向乌克兰提出紧急支出请求以来，资金陷入僵局。即使有了大量新武器和弹药，乌克兰也不太可能在经历数月挫折后立即恢复元气。

拜登立即批准向乌克兰提供 10 亿美元的军事援助，这是分配给乌克兰的约 610 亿美元中的第一期。该计划包括防空能力、炮弹、装甲车和其他武器，以支撑乌克兰军队，随着俄罗斯总统弗拉基米尔·普京不断取得胜利，乌克兰军队士气低落。

与此同时，美国官员周三证实，乌克兰首次开始使用美国秘密提供的远程弹道导弹，上周轰炸了克里米亚的俄罗斯军用机场，并连夜轰炸了另一个被占领地区的俄罗斯军队。一位未获授权发表评论且不愿透露姓名的官员表示，美国将在新的军事方案中提供更多陆军战术导弹系统（ATACMS） 。

不过，从长远来看，乌克兰在经历了数月的损失和基础设施的大规模破坏之后，在消耗最新涌入的资金之前是否能够取得足够的进展来维持美国的政治支持，仍然存在不确定性。

白宫国家安全顾问杰克·沙利文警告说，即使美国新的援助流入乌克兰，俄罗斯也有可能在未来几周内继续取得战术上的进展。

“事实上，我们需要一些时间才能摆脱六个月延误造成的困境，”他说。

该措施中的一项条款规定，TikTok 总部位于北京的母公司字节跳动有九个月的时间出售该产品，否则将在美国面临全国范围的禁令。政府和两党立法者团体称该社交媒体网站是一个日益严重的国家安全问题，字节跳动否认了这一点。

该法案包括向以色列提供约 260 亿美元的援助，以及在以色列与哈马斯战争仍在继续时向加沙巴勒斯坦人提供约 10 亿美元的人道主义救济。拜登表示，以色列必须确保法案中向巴勒斯坦人提供的人道主义援助“立即”抵达哈马斯控制的领土。

路易斯安那州众议院议长迈克·约翰逊 (Mike Johnson) 将援助计划推迟了数月，因为包括佐治亚州众议员马乔里·泰勒·格林 (Marjorie Taylor Greene) 和肯塔基州众议员托马斯·马西 (Thomas Massie) 在内的该党极右翼成员威胁称，如果他允许投票，将采取行动将他赶下台向乌克兰提供更多援助。这些威胁仍然存在。

共和党总统候选人唐纳德·特朗普抱怨欧洲盟友为乌克兰做得不够。尽管这位前总统没有支持该资助计划，但他的语气最近几天发生了变化，承认乌克兰的生存对美国很重要。

许多欧洲领导人长期以来一直担心特朗普连任将意味着美国对乌克兰和北约的支持减少。二月份，特朗普在竞选演讲中警告北约盟国，如果他重返白宫，他将“鼓励”俄罗斯对那些未达到国防支出目标的国家“为所欲为”，这加剧了欧洲的焦虑。

这是有关乌克兰支出的辩论的关键时刻。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格迅速指责特朗普让“美国和欧洲士兵面临更大的风险”。但实际上，白宫为乌克兰争取额外资金的策略早在几个月前就开始了。

哈马斯武装分子10 月 7 日袭击以色列后，拜登从特拉维夫返回后的第二天，他利用黄金时段的讲话来争取资金。

当时，众议院陷入混乱，因为共和党多数派无法选出一位议长来取代加州共和党众议员凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)，后者几周前在右翼议员的敦促下被赶下台。

极右翼共和党人坚决反对向乌克兰提供更多资金，因为战争似乎还没有结束的迹象。拜登8月份要求提供超过200亿美元的资金以保持援助流入乌克兰，但这笔钱被从一项必须通过的支出法案中剔除。

到十月底，共和党人最终选定约翰逊担任下一任议长，这位低调的路易斯安那州共和党人对乌克兰问题的看法不透明。拜登在与约翰逊的贺电中敦促他迅速通过对乌克兰的援助，并开始了长达数月的、基本上是在幕后的努力，以将此事付诸表决。

在与约翰逊的私下谈话中，拜登和白宫官员倾向于考虑如果乌克兰落入俄罗斯手中，欧洲面临的风险。根据拜登的明确命令，白宫官员也避免就援助停滞问题直接攻击约翰逊。

拜登赞扬约翰逊和参议院少数党领袖、肯塔基州共和党人米奇·麦康奈尔，称他们最终“挺身而出，做了正确的事”。

“历史将记住这一刻，”他说。

一位坚持要求匿名讨论内部讨论的高级政府官员表示，在谈判期间令人沮丧的时刻，拜登敦促他的助手“继续说话，继续工作”。

他们就这么做了。在白宫幕僚长杰夫·齐恩茨(Jeff Zients)召开的每日会议上，总统的高级助手们将集思广益，讨论可能的方法，以更好地说明乌克兰在缺乏援助的情况下所面临的严峻局势。

美联社称，白宫也试图满足约翰逊和他的各种要求。例如，政府官员应议长的要求向德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊（Chip Roy）和共和党参议员拉尔夫·诺曼（Ralph Norman）通报了情况，这两位保守派人士一直是约翰逊的对手。

美国政府在公开场合部署了一项降低情报级别的战略，表明俄罗斯正在努力加强与美国对手中国、朝鲜和伊朗的关系，以强化莫斯科的国防工业综合体并规避美国和欧洲的制裁。

军事专家表示，610 亿美元可以帮助对乌克兰军队进行分类，但基辅需要更多资金来应对可能持续数年的战斗。

国防战略与政策专家布拉德利·鲍曼表示，乌克兰及其盟友未来几个月的现实目标包括避免失去主要城市、减缓俄罗斯的势头以及向基辅提供更多武器，以帮助他们在 2025 年发动进攻。华盛顿保卫民主基金会的分析师。

鲍曼说：“我认为乌克兰的成功并不能保证，但如果我们停止支持乌克兰，俄罗斯就会成功​​。”

拜登感叹该计划不包括加强美国边境安全的资金。白宫曾提议在一揽子计划中纳入据称有助于遏制移民和寻求庇护者来到美国的浪潮的条款，但共和党在特朗普的敦促下拒绝了这一提议，因为特朗普不想让拜登在选举中获胜。这个问题一直是民主党政府的一个沉重负担。