中国公安部：旅馆业不得以无涉外资质为由拒绝接待外国人

5月24日，针对网民反映的境外人员住宿不便问题，中国公安部和国家移民局表示，正在积极协同配合商务部、文化和旅游部等行业主管部门研究工作措施，要求旅馆业不得以无涉外资质为由拒绝接待境外人员，指导监督旅馆业进一步改进涉外接待服务能力，提升从业人员服务水平。

目前，中国商务部已指导中国饭店协会发布《关于便利外籍人员来华住宿服务的倡议书》，从加强法律法规学习、提升接待能力、加强人才培养等方面进行宣传引导，推动住宿企业提升涉外服务水平，为来华在华外籍人士提供更多便利。协调网络运营平台开设酒店英语等系列课程，免费为入驻平台的住宿经营者提供登记入住、预定客房等酒店英语培训，帮助住宿业从业人员提升外语水平，更好地为外籍人士提供服务。公安部正在部署全国公安机关进一步优化旅馆业境外人员住宿登记管理服务工作，便利境外人员住宿登记，营造一流营商环境。

《中华人民共和国出境入境管理法》第三十九条规定，“外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。”《旅馆业治安管理办法》第六条规定，“旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。接待境外旅客住宿，还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表。”因此，中外人员在旅馆住宿均应按照法律规定办理住宿登记，履行法定义务，公安机关依法指导旅馆业按规定报送中外人员住宿登记信息。

5月27日，前《环球时报》总编辑胡锡进表示，国家早已取消了“涉外酒店”的概念，所有酒店都可以接待境外人员，但是需要按照规定登记相关信息。一些宾馆和一些基层地方政府不了解这一情况，对接待境外人员发怵，担心给自己招来麻烦。另外，有的酒店前台服务人员不知道怎么按照规定录入信息，担心录错了会遭到罚款，因而干脆不接待境外人员，避免“挣的不如被罚的多”。

胡锡进表示，中国早年的确有过 “涉外酒店”和“非涉外酒店”的区别，但是根据国家相关部门2013年发布的公告，除少数几个县市外，其他所有城市已经取消了涉外酒店资质的规定。据了解，当年提出“涉外酒店”的原因是网络不普及，外籍人士的登记无法迅速传到公安机关，所以需在指定酒店进行管理。但是后来网络连接在全国普及，酒店只要开业，就会被要求安装酒店业治安管理讯息系统，这个系统都与当地公安联网，境外人士无论在哪个酒店入住，都能做到信息实时掌握。