欧盟对中国电动汽车征收额外关税，中欧贸易关系紧张

欧盟委员会近日宣布，从7月起将对进口自中国的电动汽车征收最高达38.1%的额外关税，此举可能引发北京方面的报复。北京方面于周三（6月12日）表示，将采取措施维护其利益。

不到一个月前，华盛顿宣布计划将中国电动汽车关税提高至100%。布鲁塞尔则表示，将在标准的10%汽车关税基础上，对比亚迪征收17.4%至上汽集团征收38.1%不等的附加关税，以打击过度补贴。

据路透社基于2023年欧盟贸易数据的计算，这相当于额外增加数十亿欧元的成本，正值汽车制造商面临国内需求放缓和价格下跌的困境。

与此同时，欧洲汽车制造商正面临来自中国竞争对手的低成本电动汽车的冲击。欧盟委员会估计，中国电动汽车在欧盟市场的份额已从2019年的不到1%上升至8%，到2025年可能达到15%。这些电动汽车的价格通常比欧盟制造的车型低20%。

凯投宏观首席欧洲经济学家安德鲁·肯宁安表示，欧盟的决定标志着其贸易政策的重大转变，因为尽管欧盟经常对中国采取贸易防御措施，但从未针对如此重要的行业采取过行动。

欧洲决策者迫切希望避免十年前太阳能电池板惨剧的重演，当时欧盟采取的有限措施未能遏制中国进口，导致许多欧洲制造商倒闭。欧盟于10月对中国电动汽车发起反补贴调查。

一些欧洲最大的汽车制造商股价因担心中国报复而下跌，这些制造商的销量很大一部分来自中国。宝马等一些在中国生产并在欧洲销售的电动汽车现在也将被征收关税。

中国外交部发言人林剑表示，欧盟的调查是“典型的保护主义案例”，关税将损害中欧经济合作和全球汽车生产及供应链的稳定。他表示，北京将采取一切必要措施“坚决维护”自身合法权益。

中国乘用车信息联席会对此似乎不那么担心。中国乘联会秘书长崔东树表示：“欧盟的临时关税基本在我们的预期之内，平均在20%左右，对中国绝大多数企业影响不大。”崔天凯则表示，特斯拉、吉利、比亚迪等出口中国电动汽车的企业未来在欧洲仍有巨大发展潜力。

中国电动汽车制造商和供应商也开始投资欧洲生产，以避免关税。今年4月，北京通过了一项法律，以增强中国在美国或欧盟对世界第二大经济体出口产品征收关税时的反击能力。

一家贸易机构周三表示，已经对主要产自法国的进口白兰地发起反倾销调查，法国干邑白兰地生产商担心因电动汽车关税而遭到报复。

欧盟临时关税将于7月4日开始实施，调查将持续到11月2日，届时将实施最终关税，通常为期五年。欧盟委员会表示，将对被视为配合调查的公司征收21%的额外关税，对未配合调查的公司征收38.1%的额外关税。这一指示性关税高于分析师预期的10%至25%的水平。

欧盟委员会表示，特斯拉和宝马等从中国向欧洲出口汽车的西方汽车制造商被视为参与合作，并补充称，目前从中国向欧洲出口汽车的最大企业特斯拉已要求单独制定特定企业税率。一位官员表示，委员会仍需确定是否追溯三个月实施关税。

布鲁塞尔表示，已与中国有关部门联系，讨论调查结果并探讨解决所发现问题的方法。欧洲最大的汽车制造商大众汽车警告称，关税的负面影响将超过任何潜在的好处，特别是对于德国汽车行业而言。梅赛德斯-奔驰表示，德国作为出口国，不需要增加贸易壁垒。宝马则表示，计划征收的关税是“错误的选择”。

第一季度，中国市场占德国汽车制造商总销量的30%左右。一些经济学家表示，从经济角度来看，增加关税的直接影响将非常小。截至4月的12个月内，欧盟从中国进口了约44万辆电动汽车，价值90亿欧元（97亿美元），约占家庭汽车支出的4%。

基尔世界经济研究所预测，20%的关税（大约相当于欧盟征收的平均额外关税）将导致中国电动汽车进口量减少25%，但这在很大程度上会被欧洲汽车制造商的产量增加所抵消，不过欧洲汽车制造商不一定会填补这一缺口。

RHO Motion汽车研究主管威尔·罗伯茨表示，中国制造商应该能够将部分关税影响吸收到利润率中。他说：“今天的声明将给我们带来真正的考验，那就是北京是否会采取同样报复措施，还是会达成友好解决方案。”

意大利对欧盟的决定表示欢迎，而法国汽车游说团体PFA则表示，委员会需要捍卫欧洲的利益，免受反竞争行为的侵害。