美媒：中国低价电动汽车对美国汽车行业构成威胁

据美联社报道，中国电动汽车制造商在墨西哥设立工厂，意图利用北美贸易规则将低价电动汽车大量出口到美国，这引发了美国本土汽车制造商的担忧。

当前美国电动汽车的平均售价为55,000美元，而中国同类产品的价格大约为其一半。低价的中国电动汽车将使得美国本土生产的电动汽车在价格上难以竞争，可能导致工厂倒闭和工人失业。这种情况类似于过去四分之一世纪以来，中国政府补贴的产品在美国市场上摧毁了从钢铁到太阳能设备等多个行业的情景。

美国制造业联盟警告称，低价中国电动汽车可能会对美国汽车业造成“灭绝事件”。

2020 年的美墨加协议（USMCA）可能允许在墨西哥组装的中国电动汽车以零关税或仅2.5%的名义关税进入美国市场。这对美国汽车行业构成了严重威胁。

美联社称，为了化解这一威胁，美国有多种选择。海关官员可以裁定中国电动汽车不符合在墨西哥生产的低关税或免税优惠。美国决策者还可以向墨西哥施压，要求其禁止中国汽车进入该国。或者，他们可以以中国电动汽车会威胁美国国家安全为由，禁止中国电动汽车进入美国。

正当美国汽车制造商面临电动汽车销售放缓之际，来自北京的威胁浮现。高昂的价格和充电站的短缺让许多美国消费者望而却步。

廉价的中国电动汽车可能会通过压低价格、加速销售和鼓励对充电站的投资来提供帮助。乔治梅森大学梅卡图斯中心高级研究员克里斯汀·麦克丹尼尔说：“让中国汽车进入美国，忘掉所有的关税和补贴，让市场自己决定，这样成本会更低。”“是的，这会带来颠覆性的影响。但电动汽车在美国上路的速度会快得多。”

关键在于谁能主导零排放电动汽车的生产和销售。

到目前为止，中国一直处于领先地位。去年，全球共生产了 1040 万辆电动汽车，其中中国占了近 62%。据 GlobalData 称，美国生产了 100 万辆电动汽车，占比不到 10%。

中国汽车制造商在降低成本方面取得了显著进展。中国比亚迪去年推出了一款名为海鸥的小型电动车，在中国的售价仅为 12,000 美元（在四个拉美国家销售的版本售价为 21,000 美元）。海鸥的轻量化设计使其能够使用较小的电池每次充电行驶更远的距离。比亚迪表示正在考虑在墨西哥建厂——但只针对墨西哥市场。

批评人士指出，比亚迪和其他中国电动汽车制造商之所以能够实现成本效益，得益于北京政府的巨额补贴。据战略与国际研究中心称，从 2009 年到 2021 年，中国政府在电动汽车和其他绿色汽车上的支出超过 1300 亿美元。

上个月，拜登总统将中国电动汽车的关税从唐纳德·特朗普总统任期内设定的 27.5% 提高到 102.5%。此举意在让价格低廉的比亚迪海鸥汽车无法进入美国市场。（欧盟表示，计划从 7 月开始对中国电动汽车征收为期四个月、最高 38.1% 的临时关税。）

不过，美墨加协议可能会让中国公司在墨西哥组装的汽车以低得多的关税或零关税进入美国。如果墨西哥制造的汽车符合 USMCA 的要求，它们就可以免税进入美国。汽车及其零部件至少 75% 必须来自北美。其中至少 40% 必须来自工人每小时收入至少 16 美元的地方。

不过，对于比亚迪这样的中国电动汽车制造商来说，获得 USMCA 免税待遇仍很困难。Thompson Hine 律师事务所的 Daniel Ujczo 表示：“即使是北美汽车制造商也很难达到这些门槛。”

但是，中国电动汽车制造商还有一个更简单的方法，可以利用墨西哥来逃避拜登高达 102.5% 的进口税：如果他们能够证明在墨西哥组装电动汽车涉及“实质性改造”，从本质上将它们从中国汽车转变为墨西哥汽车，那么他们只需缴纳 2.5% 的税率——这是对大多数进口到美国的汽车征收的税。

美国官员可以否认在组装过程中发生了重大改变。但如果该决定在美国国际贸易法院受到质疑，美国将很难获胜，“因为汽车组装厂通常会发生重大变化”，莱斯大学贝克公共政策研究所研究员戴维·甘茨写道。

甘茨认为，阻止中国电动汽车进入美国的“最有效、最快捷”的方法是以国家安全为由进行封锁。毕竟，如今的电动汽车配备了摄像头、传感器和其他技术设备，可以收集汽车周围环境的图像以及电动汽车驾驶员的敏感个人信息。中国不仅仅是一个经济竞争对手。它是一个地缘政治对手，也可能是一个军事对手。

甘茨写道：“美国担心联网汽车可能被用来监视军事设施或发电厂，这种担忧并非毫无道理。”今年 2 月，拜登下令商务部调查中国“智能汽车”的技术，这可能是出于国家安全原因封锁中国电动汽车的前奏。