中国与菲律宾达成协议，停止在南海仁爱礁的冲突

菲律宾政府周日（7月21日）表示，中国和菲律宾已达成协议，希望此举能结束南海争议最激烈的仁爱礁的对抗。

1999年5月9日，菲律宾海军一艘破旧的坦克登陆舰57号舰驶往仁爱礁，声称“船底漏水，不得已在仁爱礁西北侧礁坪坐滩”，并派出士兵轮班进驻。菲律宾由此占领了仁爱礁，但中国也对该礁提出主权声索，海上日益激烈的敌对冲突引发了人们对可能涉及美国的更大规模冲突的担忧。

据美联社报道，这项至关重要的协议是在菲律宾和中国外交官在马尼拉举行一系列会谈并交换外交照会之后于周日达成的，旨在就南沙群岛问题达成一项双方均可接受的安排，且不放弃任何一方的领土主张。

菲律宾外交部表示：“双方继续认识到缓和南海局势、通过对话协商管控分歧的必要性，并同意该协议不会损害彼此在南海的立场。”

双方尚未公布协议文本。

中国与多个国家政府在陆地和海上边界问题上存在争议，其中许多争端发生在南海。与菲律宾达成的这项罕见协议可能引发人们的希望，即北京方面可以与其他对手国家达成类似的协议，以避免在棘手的领土问题尚未解决的情况下发生冲突。然而，这项协议能否成功实施以及将持续多久仍有待观察。

中国海警和其他部队动用了强力水炮和危险的阻拦动作，阻止食品和其他补给送达马尼拉在该浅滩前哨的菲律宾海军人员。

自去年以来，中国海警局、海军和疑似民兵船只与菲律宾海岸警卫队护航的海军船艇在该浅滩持续多年的领土对峙不断升级。当时，菲律宾海岸警卫队派出海军船艇运送食物、水以及新鲜的海军和海军陆战队人员到长期搁浅且生锈的军舰“塞拉马德雷”号上的前哨基地。

据菲律宾政府称，在最严重的一次对峙中， 6月17日，中国军队驾驶摩托艇多次撞击并登上两艘菲律宾海军舰艇，以阻止菲律宾人员向位于浅滩的舰艇前哨转移食物和包括枪支在内的其他物资。

经过多次撞击，中国军人夺取了菲律宾海军船只，并用砍刀和自制长矛将其损坏。他们还缴获了七支装在箱子里的M4步枪和其他物资。这场激烈的冲突造成数名菲律宾海军人员受伤，其中一人失去了拇指，菲律宾官员随后公布了视频和照片，记录了当时的混乱局面。

中国和菲律宾互相指责对方应对此次冲突负责，并声称各自对该浅滩拥有主权。

美国及其包括日本和澳大利亚在内的亚洲和西方主要盟友谴责中国在南沙群岛的行为，并呼吁维护南海的法治和航行自由。南海是一条重要的全球贸易路线，拥有丰富的渔业资源和海底天然气储量。

除了中国和菲律宾，越南、马来西亚、文莱和台湾也在该水道上陷入了日益紧张的领土争端，该水道被视为中美地区竞争的潜在爆发点和微妙的分界线。几十年来，美国军方一直部署海军舰艇和战斗机进行所谓的航行自由和飞越巡逻，而中国对此表示反对，并认为这是对地区稳定的威胁。

华盛顿对有争议的海域没有领土主张，但作为在亚洲最早的条约盟友，美国曾多次警告说，如果菲律宾的军队、舰船​​和飞机在南海等地遭到武装袭击，华盛顿有义务保卫菲律宾。

两名菲律宾官员中的一名表示，6月17日的对峙促使北京和马尼拉时断时续地加快谈判，以达成避免仁爱礁发生对峙的协议。

在过去四天的最后几次会议上，协议草案中删除了两项成为关键症结的中国要求。

官员们表示，中国此前曾表示，如果马尼拉同意不运送建筑材料来加固这艘破旧的军舰，并提前通知中国并给予中国检查军舰是否装有这些材料的权利，中国将允许菲律宾向驻扎在黄岩岛的军队运送食物、水和其他基本物资。

菲律宾官员称，菲律宾拒绝了这些条件，最终的协议中也没有包括这些条件。

（本文依据了美联社的消息）