中国暂停新钢厂审批，以应对需求下滑与行业过剩危机

中国工业和信息化部宣布，将自周五（8月23日）起暂停现行的新钢厂审批制度，针对行业需求严重下滑和产能过剩问题展开应对措施。此举标志着中国政府在钢铁行业面临利润受压、出口激增的情况下，正在重新审视并调整产业政策。

多年来，中国对新钢厂的建设实施严格的产能置换政策，要求在建设新厂时必须关闭等量甚至更多的旧产能。根据工信部的声明，这一政策将不再适用，政府计划开发新的审批系统，以应对当前复杂的市场局势。

随着国内钢铁需求自2020年以来下降逾10%，钢铁价格持续下跌，行业呼吁政府采取行动的声音日益高涨。分析人士指出，中国经济对以钢铁为主的重型基础设施建设的依赖正在减弱，钢铁行业的规模需要缩减以适应新的经济环境。

由于国内市场需求不足，今年中国钢铁出口激增至2016年以来的最高水平，这表明大量钢铁产品难以在国内消化。据花旗集团分析师称，仅暂停产能审批可能不足以有效应对过剩问题。分析师呼吁采取更为严厉的措施，如更严格的生产控制和强力的政府监管。

全球最大的钢铁生产商——中国宝武钢铁集团的负责人上周警告称，当前行业所面临的形势甚至比2008年和2015年的危机更为严峻。全球同行如阿塞洛米塔尔（ArcelorMittal）等公司也对中国钢铁出口增长带来的冲击表示担忧。

尽管新政策宣布后市场反应较为平淡，上海钢铁期货价格仅小幅上涨，但行业内普遍担心已获批准的产能仍将在未来两年内投放市场。花旗集团估计，目前约有超过8000万吨已获批准的产能尚未上线。

工信部在声明中指出，钢铁行业供需关系正面临新挑战，政策执行不力、监管机制不完善以及行业发展需求不匹配等问题依然存在。当前钢铁行业的产能过剩问题愈加严重，这一政策调整释放出强化控制的信号。

与此同时，铁矿石价格也因中国钢铁行业困境逐渐显现而承压。新加坡铁矿石期货价格本季度下跌约10%，触及自2022年以来的最低水平。

早在十多年前，中国便引入了“产能置换”政策，尤其在环保敏感地区严格要求新增产能须配以更多的旧产能关停。但随着行业需求放缓，过剩问题日益突出，现有政策的效果开始受到质疑。工信部表示，将加速研究新的产能置换政策，任何地方政府若在此期间推出新的置换计划，均将被视为非法新增产能。