中国发改委：对实现全年经济社会发展目标任务充满信心

中国国务院新闻办公室周二（10月8日）上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委主任郑栅洁表示，针对当前经济运行中的新情况新问题，中国加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

郑栅洁在发言中指出，面对复杂多变的国内外环境，中国经济运行总体平稳且稳中有进。尽管全球经济面临挑战，中国经济在多个领域仍展现了韧性。农业生产持续稳定，粮食丰收可期；新能源汽车和集成电路等高科技领域产量增长显著，工业和服务业也展现出积极态势。前三季度，中国规模以上工业增加值同比增长5.8%，服务业生产指数增长4.9%。

市场需求方面，消费和投资保持增长，特别是制造业投资增速较快，增长9.1%。出口方面，以人民币计价的出口增长6.9%。就业市场稳中向好，城镇新增就业944万人，同比增长20万，CPI同比上涨0.2%。

然而，郑栅洁也承认，外部环境更为严峻复杂，全球经济增长放缓，国内部分行业“内卷”现象加剧，企业面临的增产不增收问题较为突出。尽管如此，郑栅洁表示，中国经济的基本面没有改变，市场潜力和经济韧性仍是支撑未来发展的有利因素。

为应对当前经济运行中的问题，郑栅洁强调，中国政府已经推出了一揽子增量政策，重点在于加大宏观政策逆周期调节，扩大国内需求，帮助企业渡过难关，并促进房地产市场的稳定回升。这些政策不仅着眼于当前，也着重解决中长期发展的重大问题，推动高质量发展。

增量政策包括五个关键领域：

• 宏观政策调节：财政、货币和金融政策的进一步协调。近期已实施了降准和降息政策，未来还将加快地方债务置换，增强财政支出的积极效应。
• 扩大内需：通过促消费惠民生，推动特定群体的消费能力，尤其是通过“两新”（设备更新和消费品以旧换新）政策，进一步促进汽车和家电的消费增长。
• 助企帮扶：优化营商环境，支持企业融资，推动非公有制经济发展。特别是通过延续税费减免等政策，帮助企业稳健经营。
• 房地产市场：出台综合性政策措施，支持商品房市场止跌回稳，并通过下调房贷利率等措施，激发刚性和改善性住房需求。
• 提振资本市场：大力引导中长期资金入市，推出保护中小投资者的政策，增强资本市场的信心和稳定性。

郑栅洁介绍，党的二十届三中全会明确了300多项重点改革举措，涵盖建设全国统一大市场、市场准入改革、社会信用体系健全等方面。改革举措将通过加大引资、扩大自主开放等手段，吸引外资参与中国经济建设。同时，将继续推动重大外资项目的落地，实施更加开放的过境免签政策，激发国际资本对中国市场的信心。

国家发展改革委副主任刘苏社在发布会上表示，2024年中央预算内投资的7000亿元已全部下达，地方专项债券发行率达90%，为重点项目提供了充足的资金支持。预计到年底，政府投资的6万亿元项目将带动更多的实际工作量，并形成大量基础设施建设项目。民间投资也得到了积极引导，国家通过推介重大项目和支持民间资本参与核电、铁路等领域的建设，推动民营企业更大力度地参与经济发展。

未来，还将出台更多措施加速项目落地，包括优化专项债券的支持范围，激发社会资本参与新基建领域建设，确保投资稳步推进。

郑栅洁表示，下一步，国家发展改革委将加强与各地区、各部门的协调，确保政策实施的系统性和有效性。通过“五个针对”——应对经济下行压力、扩大内需、帮助企业、稳住房地产市场、提振资本市场，中国将打出一套组合拳，确保经济运行稳定向好，结构持续优化，为实现“十四五”规划目标奠定坚实基础。