USCC年度报告：建议取消中国永久正常贸易关系地位

美中经济与安全审查委员会（USCC）周二（11月19日）向美国国会递交了2024年度报告，提出一系列政策建议，旨在重塑美中经济与技术竞争格局。值得注意的是，该报告首次明确建议取消中国的永久正常贸易关系（PNTR）地位，并启动类似“曼哈顿计划”的人工智能（AI）研发项目，以保持美国在全球技术竞争中的主导地位。

USCC的报告指出，自中国2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，其PNTR地位一直是美中贸易关系的核心。然而，委员会认为中国未能履行其开放市场和公平竞争的承诺，通过市场准入限制、知识产权盗窃、国家补贴和经济胁迫等手段破坏国际贸易规则。

“几十年来，我们采取了‘打地鼠式’的政策，试图应对中国的规避行为。但现在我们需要更加全面和坚定的应对措施，”委员会主席罗宾·克利夫兰在报告中表示。

若国会采纳这一建议，中国商品将面临更高关税，其贸易地位将降至与朝鲜、古巴和俄罗斯等国相同水平。此外，美国国会将重启对中国贸易行为的年度审查。值得一提的是，众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会上周也提出重新谈判中国贸易地位的提议。

USCC建议国会启动类似“曼哈顿计划”的AI研发项目，以加速开发通用人工智能（AGI）。报告指出，AGI的潜在能力可在多个领域超越人类智能，成为全球竞争的重要技术。

“历史告诉我们，能够抢先抓住技术变革的国家，往往能重塑全球力量平衡，”USCC委员雅各布·赫尔伯格表示。他同时警告，中国在AI领域的快速进展对美国构成严重威胁。

报告呼吁国会为AGI研发提供最高优先级资源分配，并指示五角大楼赋予AI项目“DX评级”地位，以保障资金和供应链支持。

除了上述两大主张，USCC的报告还提出了其他政策建议，包括：

• 废除“小额豁免”政策：委员会建议取消对零售价值低于800美元的中国商品的关税豁免，以应对中国电商产品的不公平竞争优势。
• 收紧生物技术合作：报告呼吁对中国在美国生物技术领域的投资与合作进行严格审查，并支持联邦政府加大对生物技术的投资，以保护美国的关键技术。

这份长达793页的报告包含32项政策建议，涵盖美中关系的经贸、技术竞争、地缘安全、外交和人权等领域。特别章节讨论了台湾、香港问题，以及中国在中东地区日益增长的影响力。

USCC成立于2000年，由美国国会授权，负责评估美中贸易与经济关系对国家安全的影响。本次报告基于过去一年间的6场听证会以及59位专家的意见，为国会制定对华政策提供重要参考。

USCC的提议为美中关系增添更多不确定性。分析人士认为，若这些政策被采纳，将对两国关系以及全球经济格局产生深远影响。

报告最后强调，“两党合作的努力希望为美国在面对来自中国的挑战时，提供更清晰的战略和指导。”