特朗普决定暂停美国对外援助90天

唐纳德·特朗普总统在华盛顿白宫椭圆形办公室签署行政命令
2025年1月20日,唐纳德·特朗普总统在华盛顿白宫椭圆形办公室签署行政命令。(美联社)

据美联社报道,美国总统唐纳德·特朗普周一(1月20日)签署了一项行政命令,暂停美国所有对外援助计划90天,等待审查以确定它们是否符合他的政策目标。

目前还不清楚这项行政令最初将影响多少援助,因为许多项目的资金已经由国会拨出,即使还没有用完,也必须用完。

这项命令是特朗普上任第一天签署的众多命令之一,其中指出,“对外援助行业和官僚机构不符合美国利益,在许多情况下甚至与美国价值观相悖”,并且“在外国推行与国家内部和国家之间和谐稳定关系背道而驰的思想,从而破坏世界和平”。

因此,特朗普宣称,“美国将不再以与美国总统外交政策不完全一致的方式提供进一步的对外援助”。

美国国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)在上周的确认听证会上告​​诉参议院外交关系委员会成员:“我们花费的每一美元、资助的每一个项目以及推行的每一项政策都必须通过三个简单问题的答案来证明其合理性:

“这会让美国更安全吗?这会让美国更强大吗?这会让美国更繁荣吗?”他说。

特朗普签署的命令规定,卢比奥或其指定人员应与管理和预算办公室协商,做出此类决定。国务院和美国国际开发署是监督对外援助的主要机构。

特朗普长期以来一直反对对外援助,尽管此类援助通常只占联邦预算的1%左右,除非是在特殊情况下,例如向乌克兰提供数十亿美元的武器。特朗普一直批评向乌克兰运送大量武器以帮助其加强防御俄罗斯入侵的能力。

拜登政府上一次官方对外援助统计是在2023年12月中旬。统计显示,拜登政府已为204个国家和地区的救灾、卫生和民主倡议等海外项目拨款680亿美元。

美国援助的最大接受国之一,以色列(每年33亿美元)、埃及(每年15亿美元)和约旦(每年17亿美元),不太可能出现大幅削减,因为这些援助金额包含在数十年前的长期援助计划中,而且在某些情况下还受条约义务的约束。

联合国机构(包括维和、人权和难民机构)的资金一直是共和党政府削减或以其他方式削减的传统目标。特朗普政府的第一届政府就采取行动削减对外援助支出,暂停向联合国人口基金等各联合国机构提供资金,并暂停向巴勒斯坦权力机构提供资金。

然而,特朗普领导下的美国已退出联合国人权理事会,不再承担财政义务。去年3月,美国前总统乔·拜登签署法案,禁止美国向联合国巴勒斯坦难民署(近东救济工程处)提供资金。