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美联邦法官裁定特朗普冻结外援资金越权,USAID计划遭大幅削减

美国国际开发署的职员离开总部大楼
2025年2月28日,美国国际开发署的职员离开总部大楼。(美联社)

【纬度新闻网】周一(3月10)晚,美国联邦法官阿米尔·H·阿里(Amir H. Ali)裁定,总统唐纳德·特朗普冻结几乎所有对外人道主义和发展援助资金超出其宪法权限。阿里表示,特朗普政府不得继续扣留国会拨款的数百亿美元外援资金,但未强制要求恢复已被取消的数千份全球援助合同。

此裁决发布前数小时,国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)宣布,政府已完成对美国国际开发署(USAID)长达六周的计划清理,削减83%的项目,将剩余项目移至国务院管理。卢比奥在X平台发文称,此举是“早就该进行的改革”,感谢埃隆·马斯克的政府效率部门(DOGE)及团队努力。这是特朗普政府大幅调整美国60年外援政策的历史性举措。

特朗普1月20日签署行政令,冻结外援资金并审查所有海外援助项目,称其浪费严重并推动自由派议程。卢比奥周一表示,审查已结束,6200个USAID项目中约5200个被取消,涉及数十亿美元的支出“未服务于美国核心利益,甚至有害”。剩余约1000个合同将由国务院接管。

民主党议员及批评者认为,未经国会批准终止拨款项目属非法。阿里在初步禁制令中指出,国会有权决定资金使用,特朗普不能无视约600亿美元的拨款。他批评特朗普政府对行政权力的解释“无拘无束”,已被最高法院多次否决。但他未同意非营利组织和企业恢复已取消合同的要求,称具体合同决定属行政权范围,且此案核心是资金冻结,而非合同取消。

阿里责令特朗普政府支付截至2月中旬约20亿美元的欠款,每天至少处理300笔。此前,USAID员工及合作伙伴称,所有付款在冻结期间中断,支付系统被DOGE禁用,尽管政府声称维持救命项目。最高法院已驳回特朗普政府的上诉。

USAID前负责人安德鲁·纳齐奥斯表示,削减范围显示政府不支持民主、公民社会、非政府组织、健康或紧急响应项目,“剩下了什么?”共和党人则希望外援聚焦更狭窄的美国利益。国务院本月早些时候称将取消超90%的USAID项目,卢比奥未解释其数据为何较低。

特朗普令后,其过渡团队成员皮特·马罗科和马斯克连夜关闭USAID支付系统,强制员工休假或解雇,取消数千合同。许多员工及承包商滞留海外,等待欠款及回国费用。USAID周一邮件通知海外员工,若需政府资助回国,须在4月6日前返回,员工称时间紧迫,难以处理子女教育、住房等事宜。